"今年，我市受到了双重夹击。一是国际金融风暴的冲击；二是煤矿的兼并重组，上半年近三成的规模企业处于停产半停产状态。但是，我们坚定不移地按照省委、省政府转型发展的要求背水一战。前三季度全市生产总值完成450.3亿元，同比增长2.9%。其中第一产业增加值18.7亿元；第二产业增加值294.0亿元，；第三产业增加值137.6亿元。"市委书记张茂才如是说。

 

晋城： 转型增强了"后发优势"

      

    "今年，我市受到了双重夹击。一是国际金融风暴的冲击；二是煤矿的兼并重组，上半年近三成的规模企业处于停产半停产状态。但是，我们坚定不移地按照省委、省政府转型发展的要求背水一战。前三季度全市生产总值完成450.3亿元，同比增长2.9%。其中第一产业增加值18.7亿元；第二产业增加值294.0亿元，；第三产业增加值137.6亿元。"市委书记张茂才如是说。

    晋城是我国重要的无烟煤基地，她以资源储量大、品质优而享誉全国。据有关部门统计，晋城无烟煤年产量达8000万吨左右，占全国总产量的近50％。改革开放以来，依托丰富的煤炭资源，晋城市连续多年实现了经济的快速发展。

    但是，随着资源的日渐枯竭和国家产业政策的调整，这种依赖煤炭资源"一煤独大"的畸重型产业结构，衍生出的诸多矛盾和问题，日渐成为经济发展的"短板"。"一煤独秀"带来的不仅是产业单极化、产品初级化、高消耗、高污染等一系列的区域结构不合理。更重要的是，这种愈来愈受资源制约的发展模式，使生态文明、可持续发展遇到极大的挑战。

    为此，晋城市既没有放弃优势找优势，也没有简单地把煤炭产业转化为非煤产业，而是立足于本地的比较优势，科学谋势，挖掘优势，打造优势，发挥优势，变煤炭单一产业结构为煤炭、煤化工、精密铸造、旅游业等多元经济结构，构建符合本地实际和具有旺盛生命力的接续替代产业。实现了四大转身，开辟了一条"地下转地上，黑色变绿色，煤炭促旅游"的新路子。

       小转大。以资源整合兼并重组为重点，大力推进煤炭产业转型。全市坚持"关小、改中、建大"，煤矿由１４００多座压缩到１２９座，矿井生产规模由几万吨、十几万吨扩大到９０万吨／年，所有煤矿实现采掘机械化、综合采煤机械化。随着一批５００万吨和千万吨现代化煤矿的建成，晋城煤炭产业将形成晋煤、兰花等几大煤炭集团为主体，产量规模超亿吨的全国最大的优质无烟煤生产基地。

       重转轻。以延伸产业链为重点，发展现代煤化工、煤电一体化和煤层气产业。加快煤转肥、煤转电、煤制油、煤建材、煤气化等产业延伸步伐。目前全市建成了全国最大的煤化工基地，依托煤层气储量占全国近四分之一的优势，到"十一五"末，全市将建成全国最大的煤层气液化基地，发展煤电化一体化产业，争取到２０１５年建成全国重要的大型坑口火力发电基地。

       粗转精。以培育新兴产业和发展高新技术产业为重点，积极推进新型工业发展。实现由粗加工向精加工转变，培育出一批自主创新能力强的企业，"钢铁冶炼、球磨铸管、镁合金、汽车零部件和整机配套、精密铸件"五大系列产品已成为晋城新的支柱产业。煤矸石、粉煤灰、工业废渣等为原料的新型水泥和新型墙体材料为重点的新型材料产业、特色食品产业及丝麻纺织产业也迅速崛起。

       黑转绿。以旅游文化产业为重点，大力发展现代服务业，依托煤炭产业的积累来反哺旅游业的发展，晋城市一批有实力的煤炭生产、流通企业积极投入旅游景区景点的开发，"由地下转地上，黑色变绿色"。晋煤集团、兰花集团、市煤运公司等企业先后拿出２５.９亿元投资景区建设和投资星级饭店建设。

    在转型发展中，政府将扮演什么样的角色？晋城市的实践证明，政府在资源型区域转型发展中的推动保障作用举足轻重。正如晋城市长王茂设所言："转型发展，企业是主体，政府不能完全包办，而应当转变职能，利用政策引导、项目带动、资金扶持和协调服务等手段推动企业作为。"为了加快转型发展，晋城市委、市政府先后出台了《晋城市工业转型发展的实践意见》、《晋城市工业转型八大产业发展路径》、《关于加快区域科技创新体系建设的实施意见》等一系列超常规的政策。其中仅促进以煤矿为主的矿山产业向地面产业转移，就先后出台了10个推动转型发展的政策性文件。

    目前，在晋城的多元化产业格局中，已看不到以往"煤思维"的影子。全市"一煤独大"的格局开始打破，以煤炭、化工、电力、冶炼"四大基地"和煤炭、电力、煤化工、冶铸、建材、煤层气、高新技术、旅游等"八大产业"为主导的新型工业体系已经形成。

    去年，全市完成生产总值527.5亿元，同比增长10.1％，财政收入突破百亿大关，达到113亿元，同比增长17.2％，在全省排名由2007年的第五名跃居第二位。工业增加值占GDP的比重为58.7%，非煤产业增加值占到全部工业增加值的38%。

    今年上半年，在国际金融危机严重影响到全省经济形势的情况下，全市生产总值完成286.8亿元，同比增长2.1％，增速全省第二。

    转型，已使晋城增强了"后发优势"，全市经济又步入快车道。